Причина блокировки (приостановки) регистрации пользователя в ФГИС (в эВСД не указана информация об упаковке, маркировке) - 1Cv7 ВСД в ГИС Меркурий - КБ99 Redmine

Проект

Общее

Профиль

Причина блокировки (приостановки) регистрации пользователя в ФГИС (в эВСД не указана информация об упаковке, маркировке)

Добавил(а) Буденновск Чуенко Виктор больше 4 лет назад

Нашего пользователя заблокировали:

Дата блокировки: 18-09-2019
Дата восстановления доступа: 18-03-2020
Причина блокировки: В эВСД не указана информация об упаковке, маркировке (эВСД №№ 2615504366; 2615504365; 2615504364; 2615504363)

Рассмотрим 20 пункт Приложения № 2 к приказу Министерства сельского хозяйства РФ от 27 декабря 2016 г. № 589 "Порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме"

20. В случае неоднократных (5 и более) некритических ошибок при оформлении ВСД, допущенных уполномоченным лицом организации, его регистрация приостанавливается на срок до 3 месяцев. По истечении указанного срока регистрация возобновляется автоматически и повторная регистрация не требуется.
Некритическими ошибками считаются ошибки в наименовании подконтрольного товара, адресах отправки и доставки, наименованиях отправителя и получателя, которые не создают возможности перепутать данную продукцию с другой продукцией, один адрес с другим, одного наименования с другим.
В случае неоднократных (2 и более) критических ошибок (ошибки, не относимые к некритическим) при оформлении ВСД, допущенных уполномоченным лицом организации, его регистрация приостанавливается на срок до 6 месяцев. По истечении указанного срока регистрация возобновляется автоматически и повторной регистрации не требуется.
Если представитель представляет несколько организаций, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и его права как представителя одной из организаций, индивидуальных предпринимателей, физических лиц аннулируются, его права как представителя всех организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, представителем которых указанное лицо является, также аннулируются.
Аннулирование регистрации по иным основаниям не допускается.

В 20 пункте ничего про упаковки и маркировки не написано.
Есть информация по упаковкам [[http://help.vetrf.ru/wiki/%D0%A7%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%BE_%D0%B7%D0%B0%D0%B4%D0%B0%D0%B2%D0%B0%D0%B5%D0%BC%D1%8B%D0%B5_%D0%B2%D0%BE%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%81%D1%8B_%D0%BF%D0%BE_%D1%81%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B5%D0%BC%D0%B5_%D0%9C%D0%B5%D1%80%D0%BA%D1%83%D1%80%D0%B8%D0%B9#.D0.9A.D0.B0.D0.BA.D1.83.D1.8E_.D1.83.D0.BF.D0.B0.D0.BA.D0.BE.D0.B2.D0.BA.D1.83_.D1.83.D0.BA.D0.B0.D0.B7.D0.B0.D1.82.D1.8C.3F]]

Уровни упаковки
Упаковка может быть указана на различных уровнях, и для каждой упаковки есть возможность указать одну или несколько маркировок.
При добавлении упаковки необходимо указать, на каком уровне находится данная упаковка. Всего вводится шесть уровней:
Внутренний уровень – уровень, при котором упаковка отсутствует, но тем не менее есть необходимость наносить маркировку. Например, яйцо, шкуры, мясо, сыр. При этом упаковка может быть одна из следующих:
нет сведений;
неупакованный или нерасфасованный;
неупакованный или нерасфасованный одноместный груз;
неупакованный или нерасфасованный многоместный груз.
Потребительский уровень – товар в упаковке для розничной торговли, маркированный штриховым кодом для сканирования на кассе.
Промежуточный уровень – уровень упаковки, если он существует, который находится между потребительским и торговым уровнем.
Торговый уровень – товар в упаковке, предназначенной для заказа, оплаты и доставки. Это согласованный между ритейлером и изготовителем (или другим участником) уровень упаковки товара, в котором товар заказывается, оплачивается и доставляется.
Дополнительный уровень - товар в упаковке, которую нельзя однозначно отнести к торговому или транспортному уровню.
Транспортный (Логистический) уровень - товар в упаковке, предназначенной для отгрузки покупателю (ритейлеру) при выполнении заказа.
Например, молоко питьевое в рознице продается коробками или бутылками (потребительский уровень), заказывается и оплачивается гофрокоробами, содержащими 50 коробок/бутылок (торговый уровень), а отгружается паллетами, содержащими 6 гофрокоробов (транспортный уровень).
Сейчас указание упаковки является необязательным, для партии упаковка может быть не указана, а если она указывается, то обязательно с указанием уровня. На одном уровне может быть несколько упаковок, при этом количество упаковок указывается не общее, а отдельно для каждого наименования упаковки. Любой из уровней может быть не указан, так, например, упаковка может указываться только на транспортном уровне, не углубляясь в то, какие упаковки содержит партия на остальных уровнях.

Т.е. прочитав это я при оформлении транспортного эВСД вообще упаковки, маркировки могу не заполнять и система благополучно это допускает и выдает разрешение на перевозку.
А сотрудник краевого Россельхознадзора по решению которого заблокировали нашего пользователя считает что эВСД оформлена неправильно.
Вообщем:
1) Четких рекомендаций по оформлению эВСД у нас нет, в публичном доступе я их не нашел.
2) Сотрудники краевого Россельхознадзора на телефонные просьбы дать информацию по правильному заполнению эВСД отвечают, что ищите информацию сами.
3) Система Ветис позволяет оформить ВСД с нарушениями.
4) Блокировку может оформить сотрудник краевого Россельхознадзора за нарушения, которые он выявил в эВСД основываясь на свое понимание Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 27 декабря 2016 г. № 589 “Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях”
Пишите, кто что думает по этому поводу.
П.С. Фишка в том, что упаковки и маркировки мы стали отправлять с 09.09.19 на всех эВСД, а бан получили 18.09.19 уже постфактум.
процесс формирования уровней и маркировки чисто логический и интуитивный основанный на моем понимании, а не на официальной информации Россельхознадзора. Поэтому гарантий никаких нет :)


Ответы (4)

RE: Причина блокировки (приостановки) регистрации пользователя в ФГИС (в эВСД не указана информация об упаковке, маркировке) - Добавил(а) кб99 Синявский Филипп больше 4 лет назад

мой опыт взаимодействия с местными ветврачами:

Позиция местных ветврачей может абсолютно отличаться от позиции федерального Россельхознадзора.
По телефону никто ничего особо толкового не скажет и не объяснит - нужно писать официальное письмо в Россельхознадзор, желательно федералам.
Федералы отвечают и на их письмо можно опереться в спорах с региональными РСХН.
На это требуется время, но другого пути не вижу.

P.S. на главу Самарского Вет управления завели уголовное дело несколько лет назад, нашли золотые слитки и много чего еще...
так и живем ;)

RE: Причина блокировки (приостановки) регистрации пользователя в ФГИС (в эВСД не указана информация об упаковке, маркировке) - Добавил(а) Самара Айрат больше 4 лет назад

заблокировать могут любого в любой момент. И это будут делать все чаще, потому что с момента ввода в действие закона у Россельхознадзора не было ни специалистов ни времени, ни знаний, ни практики на репрессии. Сейчас они освоились и начнут закручивать гайки, потому что сверху это будет поощряться начальством, а снизу лоббироваться федеральными сетями. С момента вступления закона в силу было ясно, что этот закон является репрессивно-карательным инструментом в рамках осознанно проводимой политики геноцида малого и среднего бизнеса. И если провести правовую оценку на соответствие конституции, то данный закон не должен был получить одобрение Минюста. И теоретически можно через конституционный суд доказать его антиконституционное и репрессивное влияние на развитие экономики и конкуренции, нарушение антимонопольного законодательства и т.д., как это сделали по мусорной реформе. Кстати в Самаре 70% населения не платили за вывоз мусора и многие подали в суд, и как ни странно но квитанции перестали приходить, более того сейчас губернатор вынес на обсуждение это вопрос. В бизнес среде такой консолидированности нет, поэтом нас будут дальше рвать на куски. Большинство ошибок пользователя в системе Ветис за которые могут заблокировать, являются техническими. Это недоработка самих разработчиков Меркурия и Ветис, а отвечаем за это мы пользователи, потерей денег, времени и нервов. В общем законодательную базу будут ужесточать, с 2020г.вводят маркировку товара, это ЕГАИС+Меркурий в извращенной форме. Опять будем отжиматься на ушах, и так каждые полгода будут нам подкидывать очередной кроссворд. Ну это я так, для поддержания духа написал чтобы не расслаблялись. В целом все нормально, продолжаем изучать законы и правоприменительную практику Россельхознадзора. Все кого заблокировали скидывайте детали в эту тему.

RE: Причина блокировки (приостановки) регистрации пользователя в ФГИС (в эВСД не указана информация об упаковке, маркировке) - Добавил(а) Буденновск Чуенко Виктор больше 4 лет назад

Наковырял Приказ Россельхознадзора от 30.01.2018 N 53 Об утверждении Методических указаний по обеспечению функционирования Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (Зарегистрировано в Минюсте России 14.03.2018 N 50349)
[[https://ppt.ru/docs/prikaz/rosselkhoznadzor/n-53-196179]]
На который могут ссылаться сотрудники Россельхознадзора
Рассмотрим слкдующий пункт:

5.4.26. При внесении сведений о продукции предоставляются следующие сведения:
Некачественный груз (да/нет);
Объем (объем не должен превышать текущего остатка в записи журнала);
Упаковка;
Количество единиц упаковки (количество упаковки не должно превышать текущего остатка упаковки в записи журнала);
Происхождение;
Благополучие местности по заразным болезням животных;
Цель;
Ветеринарно-санитарная экспертиза;
Особые отметки.

Все эти пункты присутствуют при оформлении транспортной эВСД, но "Упаковка" и "Особые отметки" не отмечены звездочкой т.е. необязательны к заполнению. Включаем логику:
1) Если мы не заполнили "Упаковки" и это нарушение, то не заполнение пункта "Особые отметки" - это тоже нарушение?
2) Если не заполнение "Особые отметки" это не нарушение, то и не заполнение "Упаковки" тоже не нарушение?

Там задавали этот вопрос:

Как правильно заполнять транспортные ВСД?
У отраслевого сообщества возникают вопросы к тому, какие поля необходимо заполнять при оформлении транспортных эВСД. Так, например, в Методических указаниях №53 прописано, что в транспортный сертификат необходимо вносить сведения об упаковке, однако в том же пункте указано, что при оформлении необходимо заполнять “Особые отметки”, при этом очевидно, что данное поле не может быть обязательным для заполнения в транспортных ВСД. В связи с этим у РСХН требуют дать пояснения по правовому статусу этого документа, поскольку известно, что на его положения ссылаются региональные ветслужбы. Неизвестно, какие санкции предусмотрены за его несоблюдение, каким нормативно-правовым актом это закреплено и необходимо ли указывать что-либо при оформлении, например, молока наливом в цистерне. Замглавы РСХН ответил, что если поле опционально, то оно и является таким. Если контрагенты требуют обязательного заполнения дополнительных полей, то можно написать запрос в орган, издавшему нормативный акт. В этом случае — в Минсельхоз.

Вывод надо писать в Минсельхоз, а лучше В.Путину:)

    (1-4/4)