Территориальные Управления Россельхознадзора начали проводить регулярный мониторинг оформления эВСД. Мониторинговой группой Управления Россельхознадзора по Омской области в первом квартале 2020 года при анализе информации во ФГИС «Меркурий» были выявлены многочисленные нарушения при оформлении электронных ветеринарных сопроводительных документов (эВСД) уполномоченными лицами хозяйствующих субъектов.
С начала 2020 года Управлением Россельхознадзора по Омской области заблокирована деятельность 43 пользователей, допустивших нарушения при оформлении эВСД.
Управление Россельхознадзора выпустило рекомендации по работе мониторинговых групп, которые осуществляют приостановление регистрации пользователей ФГИС «ВетИС»:
Так, в соответствии с пунктом 18 Порядка в случае внесения уполномоченным лицом организации, физическим лицом, индивидуальным предпринимателем, представителем организации, индивидуального предпринимателя или физического лица в оформляемые ВСД заведомо ложных данных осуществляется аннулирование регистрации этого пользователя системы.
Пунктом 20 Порядка в зависимости от критериев допущенной ошибки при оформлении ВСД предусмотрена вариативность срока приостановки регистрации уполномоченного лица организации, так при:
- неоднократных (5 и более) некритических ошибок при оформлении ВСД, допущенных уполномоченным лицом организации, его регистрация приостанавливается на срок до 3 месяцев;
- неоднократных (2 и более) критических ошибок при оформлении ВСД, допущенных уполномоченным лицом организации, его регистрация приостанавливается на срок до 6 месяцев.
После истечения этих сроков регистрация возобновляется автоматически, повторная регистрация не требуется.
Указанные сроки приостановки регистрации являются максимальными, когда для каждого отдельного случая неоднократных некритических ошибок при оформлении ВСД и неоднократных критических ошибок при оформлении ВСД уполномоченное лицо может быть заблокировано на любой срок до 3 месяцев и на любой срок до 6 месяцев соответственно.
Функционал ФГИС «ВетИС» в настоящее время позволяет должностному лицу Россельхознадзора назначать различный (произвольный) срок приостановки регистрации пользователей, который автоматически снимается после истечения назначенного срока.
Для того, чтобы практика назначения времени приостановки и аннулирования регистрации была одинаковой для всей территории Российской Федерации, Россельхознадзор в адрес своих территориальных управлений направил письмо в котором рекомендовал придерживаться определенных критериев при принятии решения о приостановке и аннулировании регистрации пользователя ФГИС «ВетИС».
В связи с этим просим Вас обратить внимание на данные критерии.
При проведении мониторинга работы лиц, осуществляющих оформление ВСД, рекомендовано учитывать следующее:
- 1 ошибка приравнивается не только к 1 выявленному эВСД, оформленному с нарушениями обязательных требований, но и также за 1 ошибку считать и группу эВСД (более 1), оформленных с нарушениями, которые были выявлены в момент проведения мониторинга (в течении рабочего дня);
в зависимости от используемого интерфейса (API или web-интерфейс) повторяемость ошибки будет различной. Не следует считать ошибкой оператора неверную работу API-интерфейса. О ней необходимо сообщить владельцу данного API-кей и дать ему время на устранение выявленного недостатка. В то же время при работе в web-интерфейсе даже единичную ошибку, допущенную в течение, например, месяца, следует считать одной ошибкой.
При первичном выявлении такой ошибки / ошибок при оформлении ВСД в день её выявления на указанный Вами при регистрации в компоненте «ВетИС.Паспорт» адрес электронный почты от территориального управления Службы будет направлено предупреждение.
Рекомендуем в течение 3 рабочих дней отреагировать на данное предупреждение путем направления обратной связью на e-mail сообщения, что выявленная проблема будет ликвидирована в разумно краткий срок*, и тогда на этот срок реагирование на аналогичные выявленные ошибки территориальным управлением прекратится и будет вестись только их статистический учет.
После истечения установленного Вами срока, либо отсутствия реакции на предупреждение по e-mail, территориальным управлением будет произведена приостановка регистрации пользователя ФГИС «ВетИС» по следующим параметрам:
При критических ошибках (2 и более) – первоначально сроком на 1 неделю. По истечении недельного срока в случае повторения ошибок блокировка будет произведена на 3 месяца. По истечении 3 месяцев и повторения ошибок регистрация пользователя приостановится сроком на 6 месяцев.
При некритических ошибках (5 и более) – первоначально сроком на 1 неделю. По истечении недельного срока в случае повторения ошибок блокировка будет произведена на 1,5 месяца. По истечении 1,5 месяцев и повторения ошибок регистрация пользователя приостановится сроком на 3 месяца.
(* - рекомендуемый срок в нашем понимании и в зависимости от используемого интерфейса будет различным: при использовании API-интерфейса от 1 дня, но не более 20 рабочих дней, при использовании WEB-интерфейса не более 2 рабочих дней).
Регистрация уполномоченного лица возобновляется автоматически после истечения сроков его блокировки.
При этом также возможно и досрочное возобновление регистрации уполномоченного лица территориальным управлением Россельхознадзора, принявшим решение о его приостановке, на основании Вашего обращения в его адрес с пояснениями:
1. Причин допущенных ошибок.
2. Мер принятых для исключения подобных ошибок в будущем.
Ключевым моментом при принятии решения о досрочном возобновлении регистрации будет являться оценка Управлением Россельхознадзора того, является ли допущенная Вами «критическая или не критическая ошибка» преднамеренным (злонамеренным) действием, а также оценка потенциального вреда, который мог возникнуть вследствие этой ошибки.
Например, оформление эВСД, с которым в пищу людям направляется просроченная продукция, может быть непреднамеренным (не обратил внимание, перепутал, забыл проверить и т.д.), но потенциальный вред может быть очень большим,
или
оформление эВСД на рыбу морского промысла для реализации без проведения ветеринарно-санитарной экспертизы не может быть непреднамеренным, но потенциальный вред очень большим быть не может.
Аннулирование регистрации пользователя системы за внесение в оформляемые ВСД заведомо ложных данных производится сразу после установления факта, в связи с выявлением которого необходимо аннулировать.
Критериями принятия решения об аннулировании регистрации пользователя ФГИС за внесение в оформляемые ВСД заведомо ложных данных могут послужить, например:
- сертификация подконтрольных товаров предприятий производителей, не имеющих условий для их производства (предприятия-фантомы);
- сертификация подконтрольных товаров с предприятий (переработчики / хранение), не состоящих на учете в ФНС России;
- сертификация подконтрольных товаров, произведенных из продукции с истекшим сроком годности;
- сертификация фальсифицированных подконтрольных товаров;
- сертификация контрафактных подконтрольных товаров (использование чужой торговой марки);
- сертификация подконтрольных товаров, произведенных из иного биологического вида;
- сертификация подконтрольных товаров, в отношении которых в системе отсутствуют сведения об их происхождении.
1Cv7 ВСД в ГИС Меркурий:
Обсуждение вопросов Интеграции
(6 комментариев)
